Razones y consecuencias de la retirada de Turquía del Convenio de Estambul

Por Redacción para Strategic Council on Foreign Relations 

El primer aniversario de la firma del Convenio de Estambul. [ALDE Group/Creative Commons]

Strategic Council: Turquía se retiró del Convenio de Estambul siguiendo las instrucciones y la decisión de su Presidente, publicadas en el Boletín Oficial. El decreto dice que la decisión se tomó de conformidad con el párrafo 3 de la circular presidencial No. 9 sobre la cancelación del Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, firmado por la República de Turquía en 2011 y aprobado por los ministros del gabinete un año después. Mahmoud Fazeli – Analista de asuntos internacionales

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El Convenio del Consejo de Europa para prevenir y combatir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, más conocido como el Convenio de Estambul, se abrió a la firma en 2011, en Estambul, Turquía. El tratado, firmado hasta ahora por 45 países y la Unión Europea, obliga a los gobiernos a aprobar leyes en sus parlamentos nacionales para prevenir la violencia doméstica y otras formas de abuso hacia la mujer, así como para combatir dicha violencia. En los últimos años, varios países intentaron cambiar algunos de sus párrafos, una medida que generó las críticas de algunas organizaciones internacionales de derechos humanos, incluida Amnistía Internacional.

Una parte del Convenio de Estambul enfatiza la necesidad de trabajar para combatir la violencia de género contra las mujeres, proteger a las víctimas y enjuiciar a los perpetradores de dicha violencia. El Convenio de Estambul es la primera directiva legal y vinculante que establece un “marco legal integral para combatir la violencia contra la mujer” y enfatiza la prevención de la violencia doméstica, la protección de las víctimas y el enjuiciamiento de los perpetradores. Según la convención, la violencia contra la mujer es una violación de los derechos humanos y una forma de discriminación. A su vez, proporciona una lista de varios tipos de violencia contra la mujer, y donde declara que los responsables deben ser castigados por los gobiernos. Entre ellos se establecen la violencia psicológica, el acoso, la violencia física, la violencia sexual incluida la violación, las relaciones sexuales sin protección, el matrimonio forzado, la circuncisión femenina, el aborto forzado, la esterilización forzada y los crímenes de honor.

La medida se produjo después de meses de presión por parte de grupos conservadores y religiosos para la retirada de Turquía. Los defensores de la retirada argumentan que las disposiciones de la Convención socavan a la familia y desafían los valores religiosos y tradicionales del país al alentar a las mujeres a divorciarse. Un grupo de críticos del pacto también dice que la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer fomenta y promueve la homosexualidad al abordar aspectos de la sexualidad. Aunque Erdogan se alejó de sus partidos de oposición con esta decisión, se acercó a los grupos religiosos y simpatizantes, y espera ver resultados positivos en las próximas elecciones presidenciales de 2023.

Turquía fue el primer país en ratificar la convención el 12 de marzo de 2012, al igual que otros 33 países, pero no recibió la aprobación del Parlamento en Armenia, Bulgaria, República Checa, Hungría, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Moldavia, Ucrania y Reino Unido, a pesar de haber firmado la Convención y aún no se haya implementado en esos países. Rusia y Azerbaiyán se opusieron en primera instancia y no la firmaron.

En respuesta a las críticas internacionales sobre la retirada de Turquía del Convenio de Estambul, Ankara no ve la decisión como una desviación de la lucha contra la violencia contra las mujeres. Por el contrario, afirma que las leyes de la República de Turquía garantizan los derechos de las mujeres con las normas más avanzadas y, como en el pasado, junto con todas las instituciones y organizaciones pertinentes, tomará todas las medidas necesarias para reforzar los derechos de las mujeres y continuar la lucha más eficaz contra la violencia hacia ellas. Algunos de los diversos elementos y métodos contenidos en el Convenio de Estambul causaron sensación en la opinión pública y es objeto de controversia en varios países.

El Director del Centro de Comunicaciones de la institución presidencial turca anunció oficialmente que Turquía se retiró unilateralmente del Convenio de Estambul desde el 20 de marzo de 2021. El artículo 80 del Convenio permite a cualquiera de las partes rescindir el acuerdo después de notificar al Consejo de Europa. “Turquía fue el primer país en firmar el Convenio de Estambul, lo que demuestra su firme compromiso de mantener el estatus social de la mujer y combatir todas las formas de violencia de género. La Convención de Estambul, originalmente destinada a fomentar el fortalecimiento de los derechos de las mujeres, fue luego distorsionada por quienes buscaban normalizar la homosexualidad que es incompatible con los valores sociales y familiares turcos. La decisión de Turquía de retirarse del Convenio de Estambul se tomó por la misma razón. Turquía prosigue sus esfuerzos por la participación social, económica, política y cultural de las mujeres bajo la presidencia de Erdogan”. El líder adjunto del Partido Justicia y Desarrollo, también promete que el gobierno turco cancelará el Convenio de Estambul, reemplazando el Convenio de Estambul por un nuevo acuerdo llamado “Memorando de Ankara”.

La decisión del gobierno turco fue recibida con críticas y protestas internas, especialmente por las mujeres y los partidos de la oposición. Los críticos argumentan que retirarse de la Convención para prevenir la violencia contra la mujer conducirá a una discriminación continua y a la desigualdad de género. El alcalde de Estambul y un político aclamado como uno de los futuros y potenciales rivales de Erdogan, lamentando la decisión del gobierno, dijo: “El anuncio de la decisión del gobierno de retirarse de la convención a la medianoche, incluso cuando vemos más violencia contra las mujeres en la sociedad cada día, sabe amargo. Las mujeres estuvieron a la vanguardia de este proceso durante años, trabajando para eliminar la discriminación y la desigualdad”.

Tras el anuncio de la decisión del gobierno, se llevaron a cabo manifestaciones de protesta en Turquía y la ciudad de Estambul. Algunos legisladores creen que Erdogan no podría tomar tal decisión sin una votación parlamentaria. Esta afirmación se produce cuando varias enmiendas constitucionales en Turquía aumentaron considerablemente el poder del Presidente en los últimos años. En la reunión de la junta directiva del partido y el tribunal del Partido Popular Republicano —celebrada a petición de Kemal Kılıçdaroğlu— se invalida la instrucción presidencial, de conformidad con el artículo 90 de la Constitución, según el cual las convenciones sólo se resuelven por ley y declaró que el Partido Republicano Popular planteará su objeción en la Corte Suprema.

El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, calificó la repentina retirada de Turquía del Convenio del Consejo de Europa sobre Convenio de Estambul, como muy decepcionante. Describió el aumento de la violencia doméstica en todo el mundo y el aumento de los informes de homicidios de mujeres en Turquía y la retirada de la Convención de Estambul como un paso hacia atrás muy decepcionante para el movimiento internacional para poner fin a la violencia contra las mujeres en todo el mundo. Y añadió: “En todo el mundo, estamos viendo un aumento en el número de incidentes de violencia doméstica, incluidos los informes de un aumento de los feminicidios en Turquía como el primer país que firmó la Convención de Estambul. Los países deben trabajar para fortalecer y renovar sus compromisos para poner fin a la violencia contra la mujer, no rechazar los tratados internacionales diseñados para proteger a las mujeres y responsabilizar a los abusadores”.

El Jefe de Política exterior de la UE lamentó la decisión de Ankara y calificó la retirada de la Convención como “una amenaza para los derechos fundamentales de las mujeres y las niñas en Turquía enviando un mensaje peligroso al mundo”. El Secretario General del Consejo de Europa también calificó la decisión del gobierno turco como ‘devastadora’ y un ‘gran paso atrás’.

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N.d.T.: El artículo original fue publicado por SCFR el 6 de abril de 2021.